Door de schorsing van een grote private bouwcontroleur dreigen op honderden locaties in Nederland bouwwerkzaamheden stil te komen liggen. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) waarschuwt dat mogelijk tot 1.300 bouwprojecten worden geraakt. Het zou gaan om een van de grootste bureaus voor kwaliteitsborging in Nederland. Kwaliteitsborgers zijn onafhankelijke controleurs die tijdens het ontwerp en de uitvoering van een bouwwerk beoordelen of wordt voldaan aan de wettelijke technische eisen. Het gaat onder meer om eengezinswoningen en kleinere bedrijfspanden.
Volgens het register van de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB) zijn recent twee bureaus geschorst: Bureau Kwaliteitsborging uit Amersfoort en Borgings Combinatie Nederland uit Heerlen. Eerder, in mei, werd ook Signal Measurement and Control Systems uit Den Haag geschorst.
Wanneer een kwaliteitsborger wordt geschorst, is de gemeente wettelijk verplicht om het betreffende bouwproject direct stil te leggen. Hervatting van de werkzaamheden is pas mogelijk wanneer de schorsing wordt opgeheven of wanneer een andere erkende kwaliteitsborger de controle overneemt.
De financiële gevolgen van een schorsing kunnen per bouwproject sterk verschillen. Brancheorganisatie Bouwend Nederland benadrukt dat in principe de opdrachtgever het risico op vertragingskosten draagt. Wanneer in het bouwcontract echter is vastgelegd dat de aannemer verantwoordelijk is voor het inschakelen van de kwaliteitsborger, kan de financiële schade voor rekening van de aannemer komen. Een schorsing wordt niet zonder aanleiding opgelegd. Een belangrijke rol ligt bij de instrumentaanbieder, de organisatie die verantwoordelijk is voor het beheer van de goedgekeurde controlemethode, of bij signalen van de TloKB.
Binnen het stelsel van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) kan onder meer worden ingegrepen wanneer sprake is van belangenverstrengeling of een gebrek aan onafhankelijkheid. Een kwaliteitsborger mag bijvoorbeeld niet tegelijkertijd betrokken zijn bij het ontwerp, advies of de uitvoering van hetzelfde bouwproject. In dat geval is de vereiste onafhankelijkheid in het geding en kan een schorsing volgen. Ook het niet correct toepassen van een gecertificeerd borgingsinstrument kan aanleiding zijn voor een schorsing. Zo kan worden ingegrepen wanneer een bureau verplichte stappen uit het protocol overslaat, onjuist rapporteert, inspecties onvolledig uitvoert of personeel inzet dat niet over de vereiste kwalificaties beschikt. Daarnaast kunnen tekortkomingen in de dossieropbouw of het borgingsdossier een rol spelen. De kwaliteitsborger moet kunnen aantonen dat de controles daadwerkelijk en op de juiste wijze zijn uitgevoerd. Ontbreken bijvoorbeeld structureel foto’s, keuringsrapporten of berekeningen van de bouwconstructie, of zijn deze van onvoldoende kwaliteit, dan kan het bureau niet aan de wettelijke eisen voldoen. Ook administratieve en organisatorische tekortkomingen kunnen aanleiding zijn voor maatregelen. Het verlopen van verplichte ISO- of kwaliteitscertificeringen, een gebrekkige bedrijfsvoering of het niet uitvoeren van verplichte interne audits kan eveneens leiden tot een schorsing.
Een schorsing is doorgaans een tijdelijke maatregel, vaak voor een periode van drie maanden. Het bureau krijgt daarmee de gelegenheid om geconstateerde tekortkomingen te herstellen. Gedurende de schorsing mag het bureau het betreffende borgingsinstrument echter niet gebruiken. Voor lopende bouwprojecten kan dat verstrekkende gevolgen hebben. Juridisch gezien mogen de werkzaamheden niet worden voortgezet zolang de tekortkomingen niet zijn hersteld en de schorsing niet is opgeheven, tenzij een andere goedgekeurde kwaliteitsborger de controle overneemt. Daarmee kan een maatregel die is gericht op één kwaliteitsborger direct gevolgen hebben voor tientallen, honderden en mogelijk zelfs meer dan duizend bouwprojecten in Nederland.
Leave a Reply